domingo, 28 de febrero de 2010

Antecedentes y Evolucion del Marco Juridico de los Seguros Mercantiles

Tal como ya sabemos el primer instrumento jurídico codificado del seguro, que existe en el mundo es el Edicto de los Magistrados de Barcelona de 22 de noviembre de 1435, conocido con el nombre de "Ordenanza de Barcelona", a finales del siglo XV, con una clara normativa vigente y un conocimiento grande del seguro marítimo, sobre todo en países como España, Portugal e Italia, Mientras estuvimos bajo el imperio Español se regia el comercio maritimo segun su normativa.
Sin embargo, la implementación del Seguro en Venezuela es relativamente nuevo, porque es desde el año 1862 cuando se empieza a regular la actividad aseguradora a través del primer código de comercio formal
De los registros existentes, tenemos que en 1886 se funda en el Estado Zulia la primera aseguradora venezolana que fue "Seguros Marítimos"; posteriormente en Caracas le siguieron " La Venezolana" en el año 1893, luego "La Previsora" en 1914, posteriormente "Seguros Fénix" en 1925 y "La Prudencia" en 1932. El creciente auge de las empresas de seguros hace que el Estado, en 1935, inicie los decretos de la ley para regular la actividad aseguradora en Venezuela, llevando por nombre "Ley de Inspección de Vigilancia de las Empresas de Seguros" (Gaceta N° 18701) y se dicta su Reglamento, donde se establece un órgano rector e interventor estatal, el cual se llamó "La Fiscalía de Empresas de Seguros" y dependía de la dirección de Industria y Comercio del Ministerio de Fomento. En 1938 dicha ley fue derogada según Gaceta Oficial No. 19648, elaborándose una nueva ley intitulada "Ley sobre Inspección y Vigilancia de las Empresas de Seguros", y en 1939 su respectivo Reglamento. En 1948 se dicta un nuevo Reglamento quedando derogados los dos primeros (Gaceta N° 22681 del 02 de agosto de 1948).
Para el año 1958, "La Fiscalía de empresas de Seguros", pasa a denominarse "Superintendencia de Seguros", aún adscrita al Ministerio de Fomento, y en 1976 pasa a depender del Ministerio de Hacienda. A partir del mes de agosto de 1999 el Ministerio de Hacienda cambia de nombre denominándose Ministerio de Finanzas y en la actualidad , en respuesta a lo contemplado en nuestra C.R.B.V. es denominado el Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.La actividad fiscalizadora del seguro en Venezuela la realiza el Ejecutivo Nacional por órgano de la Superintendencia de Seguros, servicio autónomo de carácter técnico, sin personalidad jurídica adscrito al hoy llamado Ministerio del Poder Popular de Plantificación y Finanzas.
En cuanto al marco legal la actual Ley de Seguros y Reaseguros data del año 1975 con reformas realizadas en los años 1976 y 1994 la cual fue reimpresa por error de transcripción en el año 1995, estas reformas fueron específicas para la normativa del sector asegurador. La situación generada por la crisis bancaria de 1994, que afectó al sector asegurador, evidenció las deficiencias de la normativa de seguros vigente desde 1975, tal situación ameritó que se realizara una reforma muy puntual a la legislación de seguros, caracterizada para entonces, por la improvisación y la inexistencia de normas que abarcaran los cambios estructurales que debido a la evolución del sector y las circunstancias económicas se requerían.
Estas circunstancias revelaron la necesidad de reformar la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros y asi se hizo publicandose en Gaceta Oficial y cuya reimpresion por error de transcripción fue publicada en la Gaceta Oficial N° 4.865 Extraordinario del 8 de marzo de 1995,
Ante los cambios generados por nuestra Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela del año 1999, surgió un nuevo marco jurídico para el sector asegurador teniendo como sus pilares fundamentales los decretos con fuerza de Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros y la Ley del Contrato de Seguros, ambas sancionadas dentro de la habilitante de Noviembre del año 2001.
En el año 2002 ante el ejercicio de un Recurso de Nulidad por Inconstitucionalidad, el Tribunal Supremo de Justicia decidió la admisión de tal Recurso y el otorgamiento de una medida cautelar mediante la cual se suspenden los efectos de la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros promulgada en el año 2001, ordenando posteriormente la vigencia de la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros del año 1995.
Estamos a la espera de la sanción de la Ley de la Actividad Aseguradora con el fin de actualizarla según los preceptos de nuestra Constitucion. Fuentes:
sudeseg.gov.ve
segurosyalgomas.com
Textos:
Riesgos y Seguros
El Seguro en Venezuela
Historia del Seguro

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